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中国共 产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行) 节选

来源: 时间:2017-11-28 浏览次数:6654

(2017年1月8日中国 共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议通过)                        


第三章线索处置

第十二 条纪检机关信访部门归口受理同级党委管理的党组织和党员干部违反党纪的信访举报,统一接 收下一级纪委和派驻纪检组报送的相关信访举报,分类摘 要后移送案件监督管理部门。

执纪监督部门、执纪审查部门、干部监 督部门发现的相关问题线索,属本部门受理范围的,应当送 案件监督管理部门备案;不属本 部门受理范围的,经审批 后移送案件监督管理部门,由其按 程序转交相关监督执纪部门。

案件监 督管理部门统一受理巡视工作机构和审计机关、行政执法机关、司法机 关等单位移交的相关问题线索。

第十三 条纪检机关对反映同级党委委员、纪委常委,以及所辖地区、部门主 要负责人的问题线索和线索处置情况,应当向 上级纪检机关报告。

第十四 条案件监督管理部门对问题线索实行集中管理、动态更新、定期汇总核对,提出分办意见,报纪检 机关主要负责人批准,按程序移送承办部门。承办部 门应当指定专人负责管理问题线索,逐件编号登记、建立管理台账。线索管 理处置各环节均须由经手人员签名,全程登记备查。

第十五 条纪检机关应当根据工作需要,定期召开专题会议,听取问 题线索综合情况汇报,进行分析研判,对重要 检举事项和反映问题集中的领域深入研究,提出处置要求。

第十六 条承办部门应当结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情况,综合分析,按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了 结四类方式进行处置。

线索处 置不得拖延和积压,处置意 见应当在收到问题线索之日起30日内提出,并制定处置方案,履行审批手续。

第十七 条承办部门应当定期汇总线索处置情况,及时向 案件监督管理部门通报。案件监 督管理部门定期汇总、核对问 题线索及处置情况,向纪检 机关主要负责人报告。

各部门 应当做好线索处置归档工作,归档材 料应当齐全完整,载明领 导批示和处置过程。

第四章谈话函询

第十八 条采取谈话函询方式处置问题线索,应当拟 订谈话函询方案和相关工作预案,按程序报批。对需要 谈话函询的下一级党委(党组)主要负责人,应当报纪检 机关主要负责人批准,必要时 向同级党委主要负责人报告。

第十九 条谈话应当由纪检机关相关负责人或者承办部门主要负责人进行,可以由 被谈话人所在党委(党组)或者纪委(纪检组)主要负责人陪同;经批准 也可以委托被谈话人所在党委(党组)主要负责人进行。

谈话过 程应当形成工作记录,谈话后 可视情况由被谈话人写出书面说明。

第二十 条函询应当以纪检机关办公厅(室)名义发函给被反映人,并抄送其所在党委(党组)主要负责人。被函询 人应当在收到函件后15个工作 日内写出说明材料,由其所在党委(党组)主要负 责人签署意见后发函回复。

被函询人为党委(党组)主要负责人的,或者被 函询人所作说明涉及党委(党组)主要负责人的,应当直 接回复发函纪检机关。

第二十 一条谈话函询工作应当在谈话结束或者收到函询回复后30日内办结,由承办 部门写出情况报告和处置意见后报批。根据不 同情形作出相应处理:

(一)反映不实,或者没 有证据证明存在问题的,予以了结澄清;

(二)问题轻微,不需要 追究党纪责任的,采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理;

(三)反映问题比较具体,但被反映人予以否认,或者说 明存在明显问题的,应当再 次谈话函询或者进行初步核实。

谈话函 询材料应当存入个人廉政档案。

第五章初步核实

第二十 二条采取初步核实方式处置问题线索,应当制定工作方案,成立核查组,履行审批程序。被核查 人为下一级党委(党组)主要负责人的,纪检机 关应当报同级党委主要负责人批准。

第二十 三条核查组经批准可采取必要措施收集证据,与相关 人员谈话了解情况,要求相 关组织作出说明,调取个 人有关事项报告,查阅复制文件、账目、档案等资料,查核资 产情况和有关信息,进行鉴定勘验。

需要采 取技术调查或者限制出境等措施的,纪检机 关应当严 格履行审批手续,交有关机关执行。

第二十 四条初步核实工作结束后,核查组 应当撰写初核情况报告,列明被 核查人基本情况、反映的主要问题、办理依据及初核结果、存在疑点、处理建议,由核查 组全体人员签名备查。

承办部 门应当综合分析初核情况,按照拟立案审查、予以了结、谈话提醒、暂存待查,或者移 送有关党组织处理等方式提出处置建议。

初核情 况报告报纪检机关主要负责人审批,必要时向同级党委(党组)主要负责人报告。

第六章立案审查

第二十 五条经过初步核实,对存在 严重违纪需要追究党纪责任的,应当立案审查。

凡报请批准立案的,应当已 经掌握部分违纪事实和证据,具备进行审查的条件。

第二十 六条对符合立案条件的,承办部 门应当起草立案审查呈批报告,经纪检 机关主要负责人审批,报同级党委(党组)主要负责人批准,予以立案审查。

纪检机 关主要负责人主持召开执纪审查专题会议,研究确定审查方案,提出需 要采取的审查措施。

立案审 查决定应当向被审查人所在党委(党组)主要负责人通报。对严重 违纪涉嫌犯罪人员采取审查措施,应当在24小时内 通知被审查人亲属。

严重违 纪涉嫌犯罪接受组织审查的,应当向社会公开发布。

第二十 七条纪检机关主要负责人批准审查方案。

纪检机 关相关负责人批准成立审查组,确定审查谈话方案、外查方案,审批重要信息查询、涉案款物处置等事项。

执纪审 查部门主要负责人研究提出审查谈话方案、外查方案和处置意见,审批一般信息查询,对调查取证审核把关。

审查组 组长应当严格执行审查方案,不得擅自更改;以书面 形式报告审查进展情况,遇重要事项及时请示。

第二十 八条审查组可以依照相关法律法规,经审批 对相关人员进行调查谈话,查阅、复制有关文件资料,查询有关信息,暂扣、封存、冻结涉案款物,提请有 关机关采取技术调查、限制出境等措施。

审查时间不得超过90日。在特殊情况下,经上一 级纪检机关批准,可以延长一次,延长时间不得超过90日。

需要提 请有关机关协助的,由案件 监督管理部门统一办理手续,并随时核对情况,防止擅自扩大范围、延长时限。

第二十九条审查谈话、执行审查措施、调查取证等审查事项,必须由2名以上 执纪人员共同进行。与被审查人、重要涉案人员谈话,重要的外查取证,暂扣、封存涉案款物,应当以 本机关人员为主,确需借调人员参与的,一般安 排从事辅助性工作。

第三十条立案审查后,应当由 纪检机关相关负责人与被审查人谈话,宣布立案决定,讲明党的政策和纪律,要求被 审查人端正态度、配合调查。

审查期 间对被审查人以同志相称,安排学 习党章党规党纪,对照理想信念宗旨,通过深 入细致的思想政治工作,促使其深刻反省、认识错误、交代问题,写出忏悔和反思材料。

审查应 当充分听取被审查人陈述,保障其饮食、休息,提供医疗服务。严格禁 止使用违反党章党规党纪和国家法律的手段,严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚。

第三十 一条外查工作必须严格按照外查方案执行,不得随 意扩大调查范围、变更调查对象和事项,重要事 项应当及时请示报告。

外查工作期间,执纪人 员不得个人单独接触任何涉案人员及其特定关系人,不得擅 自采取调查措施,不得从 事与外查事项无关的活动。

第三十 二条严格依规收集、鉴别证据,做到全面、客观,形成相互印证、完整稳定的证据链。

调查取 证应当收集原物原件,逐件清点编号,现场登记,由在场人员签字盖章;调查谈 话应当现场制作谈话笔录并由被谈话人阅看后签字。已调取 证据必须及时交审查组统一保管。

严禁以威胁、引诱、欺骗及 其他违规违法方式收集证据;严禁隐匿、损毁、篡改、伪造证据。

第三十三条暂扣、封存、冻结、移交涉案款物,应当严 格履行审批手续。

执行暂扣、封存措施,执纪人 员应当会同原款物持有人或者保管人、见证人,当面逐一拍照、登记、编号,现场填写登记表,由在场人员签名。对价值 不明物品应当及时鉴定,专门封存保管。

纪检机 关应当设立专用账户、专门场所,确定专 门人员保管涉案款物,严格履行交接、调取手续,定期对账核实。严禁私自占有、处置涉 案款物及其孳息。

第三十四条审查谈话、重要的 调查谈话和暂扣、封存涉 案款物等调查取证环节应当全程录音录像。录音录 像资料由案件监督管理部门和审查组分别保管,定期核查。

第三十 五条未经批准并办理相关手续,不得将 被审查人或者其他谈话调查对象带离规定的谈话场所,不得在 未配置监控设备的场所进行审查谈话或者重要的调查谈话,不得在 谈话期间关闭录音录像设备。

第三十 六条执纪审查部门主要负责人、分管领 导应当定期检查审查期间的录音录像、谈话笔录、涉案款物登记表,发现问 题及时纠正并报告。

第三十 七条查明违纪事实后,审查组 应当撰写违纪事实材料,与被审查人见面,听取意见。要求被 审查人在违纪事实材料上签署意见,对签署 不同意见或者拒不签署意见的,审查组 应当作出说明或者注明情况。

审查工作结束,审查组应当集体讨论,形成审查报告,列明被 审查人基本情况、问题线 索来源及审查依据、审查过程、主要违纪事实、被审查 人的态度和认识、处理建议及党纪依据,并由审 查组组长及有关人员签名。

对执纪 审查过程中发现的重要问题和意见建议,应当形成专题报告。

第三十 八条审查报告以及忏悔反思材料、违纪事实材料、涉案款物报告,应当报纪检 机关主要负责人批准,连同全 部证据和程序材料,依照规定移送审理。

审查全 过程形成的材料应当案结卷成、事毕归档。




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